02/02/25

Javier Milei busca reconfigurar el negocio eléctrico con la receta menemista

El Gobierno limitó el rol de Cammesa y autorizó a las generadoras a cerrar contratos directos con industrias y distribuidoras. Nuevo cortocircuito interno.

Por Antonio Rossi



María Tettamanti, la responsable del área energética de Javier Milei Captura de redes

Casi al mismo tiempo que convocaba a una audiencia pública para fines de febrero destinada a tratar las revisiones tarifarias quinquenales (RTQ) de Edenor y Edesur; el gobierno de Javier Milei comenzó a desmontar, con receta menemista, una serie de reglamentaciones heredadas de las gestiones kirchneristas que, considera, afectaban el negocio de las generadoras eléctricas.

Mediante de la resolución 21/25, la Secretaría de Energía a cargo de la macrista María Tettamanti dispuso una desregulación gradual del sector de generación. Entre otras medidas, limitó el rol de la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (Cammesa).

La movida oficial tiene como objetivo ir "normalizando" el funcionamiento del mercado eléctrico mayorista y lo hace con reglas que la administración de Carlos Menem ya estableció en los años 90.

La letra chica de la resolución introdujo tres cambios:

  • Habilita a las generadoras térmicas para que a partir de marzo gestionen por su cuenta la adquisición de combustibles que hasta ahora viene realizando Cammesa como única compradora y proveedora. Con esta descentralización de la gestión de combustibles, las operadoras de las usinas térmicas podrán abastecerse de manera directa con las petroleras y comercializadoras que les ofrezcan los precios más convenientes.
  • Permite a las generadoras térmicas, hidráulicas y nucleares acordar libremente la venta de energía de las nuevas máquinas que incorporen al sistema con grandes usuarios industriales y las distribuidoras que tiene a su cargo la prestación del servicio eléctrico. Hasta ahora, la firma de contratos de compra y venta entre privados (PPA) sólo estaba habilitada para los parques eólicos y solares de energía renovable.
  • Cammesa mantendrá vigente hasta su finalización en 2026 y 2028 los actuales contratos de adquisición de energía con las generadoras térmicas y las compras pactadas en el marco del Plan Gas.Ar que le sirvió a YPF, Tecpetrol, Pampa Energía y Pan American Energy (PAE), entre otras petroleras, a apuntalar sus inversiones en el desarrollo de Vaca Muerta.
El sistema eléctrico de Javier Milei

Pese a que la administración libertaria confía en que los cambios garantizarán un sistema eléctrico "más eficiente, competitivo y sostenible", especialistas energéticos consultados por Letra P relativizaron el impacto de las medidas.

Las voces técnicas advirtieron que no están dadas las condiciones para que los grandes usuarios y distribuidoras puedan contratar en forma directa con las generadoras la provisión de energía y que, mientras se mantenga el cepo cambiario y las restricciones para girar dividendos al exterior, no se puede esperar la llegada de inversiones que permitan ampliar con urgencia el parque de generación.

Si bien aún restan conocerse las disposiciones reglamentarias del nuevo formato eléctrico, tanto empresarios como analistas del sector consideran que, antes de avanzar con el desplazamiento de Cammesa de las tareas que tiene asignadas, las autoridades de Energía deben resolver dos cuestiones:

  • Las deudas del orden de u$s1.000 millones que mantienen las distribuidoras, entre ellas Edenor y Edesur, con la administradora del mercado.
  • La implementación del nuevo esquema de subsidios tarifarios acotado a hogares más vulnerables que tiene en estudio la Secretaría de Energía.
Por el lado de los nuevos contratos directos de venta de energía que podrán concretar las generadoras con las distribuidoras eléctricas, el problema principal son los posibles congelamientos de tarifas que dispongan los gobiernos provinciales y la no aplicación de los ajustes automáticos mensuales que se comprometió a autorizar la administración mileísta para las operadoras privadas de la región metropolitana de Buenos Aires.

De darse alguna de estas posibilidades, las distribuidoras dejarían de pagar la totalidad de los contratos de energía y entrarían en default con las generadoras.

Interna energética

Puertas adentro de la administración libertaria, el primer paquete de reformas para reconfigurar el negocio eléctrico provocó un nuevo cortocircuito entre Tettamanti y el vicepresidente de Cammesa, Mario Cairella.

Cairella, quien accedió al cargo con el apoyo del diputado José Luis Espert y del asesor presidencial Santiago Caputo, cuestionó off the record las medidas diseñadas por el subsecretario de Energía Eléctrica, Damián Sanfilippo.

En un grupo privado que integran el empresariado y consultores energéticos, Cairella argumentó que los cambios presentados son los mismos que impulsó el ex secretario de Energía Eduardo Rodríguez Chirillo.

Asimismo, planteó que el nuevo programa energético no toma en cuenta la realidad del sector y el papel que aún debe seguir teniendo Cammesa para garantizar la provisión de combustibles a las generadoras y poner en orden las cuentas en rojo que arrastra la compañía por los incumplimientos en los pagos que acumulan las distribuidoras.

Desacuerdos libertarios

Este nuevo cortocircuito se suma a otros dos que se produjeron en los últimos 30 días y que dejaron en evidencia la falta de cohesión en quienes tienen bajo su responsabilidad la política energética.

A fines de diciembre, Cairella se opuso al recargo tarifario que Tettamanti quería implementar para financiar el proyecto de ampliación de las redes de transmisión del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

Hace dos semanas, la secretaria de Energía le bajó el pulgar a una movida de Cairella que, con el argumento de que estaba en riesgo el abastecimiento interno, apuntaba a contratar usinas térmicas flotantes y a firmar un acuerdo de importación de 1.000 MW con Brasil a un precio más elevado que el reconocido a las generadoras locales.

Nota Editada en LetraP